冷冻食品一直是流通环节安全监管的重点和难点。去年以来，福建省南平市食品药品监管局根据辖区冷冻食品市场实际，创新机制，探索建立一套规范、可控、增效的监管模式，逐步实现了对冷冻食品从源头到终端的全程监控目标。

　　定规矩 把源头

　　“今年冷冻食品的最大储存容量已达到7500吨，预计年交易量突破30万吨。”南平市新海丰冷冻有限公司经理吴依琛介绍说：“所有冷冻食品从进到出，都严格按照食药监管局指导的六项规程操作，做到‘来有踪，去有影’。”

　　该企业是南平市最大的冷冻产品仓储基地，不仅为延平区农贸市场、生鲜超市提供90%以上的冷冻食品，还辐射到南平市的各县市区和浙江、江西等省的一些县市，作为源头企业运营状况是否规范，直接关系到区内外冷冻食品市场安全。

　　南平市局针对该企业的特点，加大对该企业的监管服务力度，指导该企业加大冷冻设施设备投入的同时，督促企业分别建立起入库查验、质量自检、进出货台账管理、诚信经营承诺、信息报告通报、冷库存储管理六项制度，使企业管理做到有章可循，并引导其带头履行诚信经营制度，主动与监管部门签订食品安全承诺书，增强了企业第一责任意识。

　　在硬件设施建设方面，该局还协助该企业聘请2名高级食品检验专业人员，专门负责对入库冷冻食品进货手续和食品质量进行查验把关，指导企业对冷冻食品检测室的相关检测仪器进行更新，扩展和提升了食品检测的范围和准确性。

　　同时，该局与该企业建立了产品安全信息互通制度，及时将疫情通报给企业备案，防止疫区畜禽类产品流入辖区；企业在日常经营管理中发现的可疑和问题食品也及时报告，使该局能在第一时间对可疑问题食品实施防控，做到监管部门和业主单位对冷冻食品质量的双向实时监控，拧紧冷冻食品源头监管的“安全阀”。

　　该局对在大型冷冻企业内长期和短期贮存冷冻食品的经营户进行集中分类管理，建立了30多个寄存户（散户）档案资料和《冷冻食品出入库登记表》；规范冷冻食品分区堆场放置，按照“先进先出”原则管理冻品，保证冻品新鲜度。

　　控环节 排隐患

　　“去年以来，在冷冻食品批发和零售市场大摸底大排查大整治专项行动中，我们重点在批发、零售两个环节上下功夫，着力排查‘进’和‘出’两道关口风险要素，强化了批零环节冷冻食品的经营安全。”南平市局综合科科长陈礼俊介绍说。

　　该局要求冷冻食品批发企业按照制度把好进货和出货两道质量关，建立下线客户网点销售台账，做到“来清去明”；进货时主动向供货方索取“三证”、“三票”，主动向零售户出具销售凭证；配备简易的甲醛速测盒，对可能发生甲醛浸泡的冷冻食品进行自查自检，减少不合格食品进入市场机率；安装电子软件实行电子打单，做到单据随货同行。

　　据悉，该局在8家冷冻食品批发企业、117个零售户（点）试点企业落实电子打单、索票索证、进出货台账等各项制度，促进对冷冻食品批发和零售经营户的规范化管理。

　　抓重点 增效能

　　“现在到超市买冷冻品放心多了，专柜上都贴有检测标签。”家住延平区水东街道的郑女士经常坐公交车到八一路的某大型超市购买冷冻食品，她说：“虽然来回多花2元车费，但这里的质量有保证啊！”

　　南平市局积极引导冷冻食品经营户开展行业自律，110多家重点冷冻食品经营业主自觉签订承诺书，遵守对假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品、“三无”和标识不清食品“四不销售”的服务承诺；指导仓储企业与承租和寄存经营户签订行业管理协议书，履行行业承诺；督导企业开展“清仓查库”，对库存冷冻食品进行自查，增强风险防范意识。

　　该局指导冷冻食品经营企业利用自身配备的检测设备开展自检自测，防止不合格食品进入仓储；督促超市、集贸市场的开办者每天对上市销售的冷冻食品进行抽检，及时填补上游企业检测漏洞；基层监管所充分利用快速检测设备，不定期对冻库和上市销售冷冻食品进行抽检，形成三位一体的检测体系。

　　截至目前，全市检查冷库26家，冷冻食品市场、超市32家，冷冻食品经营户43户，查处案件29起，罚没款30.5万元，没收销毁违法经营及不符合标准冷冻食品2120公斤，有效震慑了冷冻食品领域各类违法违规行为。（金希平）

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