中国食品药品网讯（记者 康绍博）“这儿离安岭乡卫生院差不多20公里，到县城就更远了，以前得了小病基本就硬抗。现在永源村有了服务点，买药是既方便又便宜。”浙江省台州市安岭乡永源村便民服务点内，一位村民在工作人员的帮助下买到了治疗哮喘的药品，他满脸笑容，高兴地对记者说。

　　今年以来，浙江省开展了“送药上山进岛”便民服务点建设工程，通过设立便民服务点，让山区、岛屿等地区的群众能够方便、及时地用上药、用好药，切实增强人民群众的安全感和幸福感。在这项惠民工程中，台州市市场监管局率先在山区和岛屿等偏远地区设立了数个便民服务点，良好的服务获得了当地群众的广泛好评。

　　服务点设在家门口

　　“哪里的老百姓最不方便，就要把服务点放在哪里。”台州市市场监管局药品流通处处长柯丽伟对记者详细介绍了设立便民服务点的考虑因素，他表示，台州全市地区发展不平衡，便民服务点的设立没有量化的统一标准。各地在多点位备选的情况下，会综合考虑各种因素以确定具体设立点，而在各类因素中，地理位置是最优先考虑的。目前台州的便民服务点大都设立在交通不便的偏远山区、海岛，较为偏远且有发展前景的旅游区以及交通不太便利的工业园区等地。

　　为了能更好地了解情况，台州市市场监管局组织各县市区市场监管局工作人员对台州市内相关的地点进行了实地走访和考察调研，对人口密度、实际留守人口数量、该区域是否有医药服务点、医药服务点辐射范围、是否利于管理等各种要素进行综合考量，并以此为依据来判断某一地区设立便民服务点的必要性和可行性，以及便民服务点的具体设置模式。

　　“七山一水一分田，境内普遍多山峦。”仙居县安岭乡素有台州“西藏”之称，全市第一个便民服务点也在此设立。仙居县市场监管局副局长周贵求告诉记者，安岭乡下辖永源村由原行政村陈坑、雅楼、西斜三村合并而成，常住村民800余人，以中老年人为主，至今没有卫生院和药店。最远的陈坑村距安岭乡卫生院18.4公里，距县城120公里，一部分老年人由于路途遥远和行动不便，生病时往往选择“忍、拖、抗”。综合考量后，台州市市场监管局决定在永源村设立便民服务点，极大地方便了周边村民购药，解除了村民们的一块“心病”。

图为仙居县安岭乡永源村便民服务点建成留念。（照片由台州市市场监管局提供。）

　　椒江区大陈岛是台州另外一个设立了便民服务点的地区，这里常住居民1200余人，但每年游客超过10万人。岛上没有药店，只有卫生院提供医药服务，提供的药品也只有网上平台采购的基础药物，难以满足群众的用药需求。为解决大陈岛居民和游客“购药难”的问题，椒江区建成了包括大陈岛在内的四个便民服务点，还设立了24小时自动售药柜，药品供应品种增加了60%以上，很大程度上方便了岛民和游客购药。

　　群众用药“宅急送”

　　《2019年浙江省送药上山进岛便民服务点建设工作方案的通知》（以下简称《通知》）明确了4种便民服务点的设置模式，包括药店联合配送企业合作模式、村卫生室联合批发企业合作模式、村委会联合互联网药品企业合作模式和设立自动售药机或乙类非处方药柜模式。台州各辖区可以根据实际情况选择相应的模式，也可以探索创新新的便民服务点设置思路。实践中，台州全市在采用《通知》中规定的4种模式的基础上，还因地制宜创新了“卫生院+代购点”“连锁企业+按需配送”两种模式，更加贴合不同地区居民的用药需求。

　　柯丽伟告诉记者，针对人群和地区的特点，不同的便民服务点还采取不同途径来收集村民的用药需求。在网络便利的区域，便民服务点可进行网上诊疗，升级药店医药服务，并通过网络途径收集村民用药需求。在网络不便或者村民大多为不会上网的留守老人区域，工作人员会在便民服务点附近张贴配药热线并向村民发放便民服务卡，引导村民拨打热线反馈用药需求。便民服务点还有专人负责登记管理工作，在村民买药时会向其提问并记录要求。此外，在开展下乡公共卫生巡查和全科医生服务时，工作人员还会走进村民家中，面对面和村民沟通交流，询问病情，了解用药情况。

图为天台县市场监管局和便民服务点工作人员一起为“购药难”群众提供服务。（照片由台州市市场监管局提供。）

　　便民服务点为村民提供药品大致会经历“收集需求—反馈需求—配送药品—通知村民可以取药”的过程。柯丽伟表示，与便民服务点合作的企业均有成熟的配送体系，拥有冷链运输能力，若企业无法配送，则会委托具有药品运输资质的顺丰物流进行配送。在交通相对便利的地区，急用药配送时间可缩短至两小时；在偏远海岛，比如椒江区大陈岛，群众可直接在便民服务点快捷订药和用药，配送时间从原来的至少一周缩短到一天；在偏远山区，如仙居县永源村，会由仙居九州通医药有限公司实行每周两次的免费配送，配送周期比原来缩短了近一个月。

图为仙居九州通医药有限公司为安岭乡永源村服务点配送药品。（照片由台州市市场监管局提供。）

　　药品质量有保障

　　“今年全市将设立40个便民服务点，药品监管部门会对所有设立的便民服务点进行重点监管，保障群众用药安全。如果发现药品质量有问题会立即进行依法查处，并督促服务点依法做好相关的赔偿善后工作。”柯丽伟表示，便民服务点均在醒目处标示了投诉举报电话，群众可以自行对药品的质量和价格进行监督。此外，每个便民服务点都与药品经营企业、配送方在《药品经营质量管理规范》的基础上签署质量协议，明确双方职责、协议有效期等问题，同时，在其证照上载明了责任主体，方便群众监督。无人自动售药柜设置了自动禁售模式，超过6个月的药品会自动禁售，规避群众买到过期药品的风险。

　　“我们还会不断建立健全保障便民服务点药品质量的相关制度措施，制定相应的标准，对便民服务点的建设和运行情况、周边群众知晓率和满意率等方面开展自查评估，促进便民服务点不断完善提升。”柯丽伟表示，下一步，市场监管部门会重点对药品质量、销售渠道、储存情况等药品全生命周期的重点环节开展监督检查，严厉打击销售假药劣药的违法行为。

　　虽然目前便民服务点工作开展良好，帮助群众走出了“购药难”困境，但在细节实施方面，部分群众还是提出了服务点药品尚未纳入医保、自动售药机药品种类不够丰富、老人操作自动售药机有困难等问题。对此，柯丽伟表示，各级市场监管部门正联合医保等部门研究相关政策，确保群众购药更加实惠便利，并简化自动售药机操作，配备专人辅导群众购药。台州市市场监管局会最大限度争取资金和政策等方面的支持，确保此项惠民工程有序长效推进。

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