中国食品药品网讯（记者蒋红瑜） 10月20日，国家药监局发布《关于开展化妆品电子标签试点工作的通知》（以下简称《通知》），自2026年2月1日起，在北京、上海、浙江等6个省（市）试点通过电子标签方式标注化妆品中文标签。海南离岛免税化妆品电子标签试点工作可按照《通知》要求执行。试点工作允许实物标签精简，而法规要求的完整标注内容则“打包”在电子标签中，以扫码识读的方式获取。

　　上海市药监局化妆品监督管理处副处长金鑫表示，此次试点产品范围广，包含普通化妆品、特殊化妆品以及牙膏全品类，有利于试点省份在最大范围内服务企业生产经营便利化，满足广大消费者的需求。

　　“我们非常期待参与化妆品电子标签试点工作。”资生堂（中国）投资有限公司（以下简称资生堂中国）药事部部长葛飞喜悦地说，试点工作不仅可以帮助企业降低成本，还顺应了化妆品行业绿色、低碳、可持续发展的趋势。

　　“一扫既得”便捷识读

　　化妆品电子标签是指通过一定的电子化存储机制存储的化妆品中文标签相关内容，以及通过信息化系统生成的相应二维码。电子标签应当具备便捷识读功能，能够被消费者使用智能手机扫码识读，获取产品中文标签信息。

　　国家药监局对推进化妆品电子标签早有构思。2024年9月，在国家药监局指导下，海南开始试点实施离岛免税化妆品电子标签。一年多来，各方反响积极。

　　“在海南，我们有195个批件的免税产品使用了电子标签。因为纸质标签字数变少、尺寸减小，仅半年公司就节省了约60万元的成本，标签制作和粘贴用时减少30%。”上海欧莱雅国际贸易有限公司（以下简称欧莱雅）法规部总监蔡宁介绍，电子标签助力企业降本增效与精细化运营，欧莱雅计划于今年年底前，实现所有海南离岛免税零售单品的电子标签应用。

　　海南省药监局化妆品监督管理处处长湛艳伦表示，在海南离岛免税化妆品电子标签试点工作中，该局建立“药监统一赋码、企业核对公示”双重校验机制，确保标签内容与国家药监局备案数据一致，从源头降低虚假宣传风险；监管人员通过扫码即可完成信息核验，监管效率大幅提升。

　　前期探索显示出化妆品电子标签的红利和便利，因此，国家药监局在多省份开展试点工作的消息传来后，化妆品企业和监管部门都雀跃不已。

　　在化妆品企业看来，电子标签的意义不只是降低成本。葛飞指出，相较于传统实物标签，电子标签在信息承载量和视觉呈现上更具优势，有助于提升品牌形象。尤其对于彩妆类产品以及小规格样品，电子标签能有效解决其传统标签制作与粘贴的困难。

　　浙江是化妆品产业大省，产业体量大、业态新，监管任务重。浙江省药监局化妆品监督管理处负责人斯曼青认为，试点化妆品电子标签，将静态标签变为动态数据，更便于产品信息收集和合规检查，可提高监管效能。此外，扫码即可获取产品备案信息，保障了消费者的知情权，特别是鼓励电子标签设置文字放大、语音播报等功能，对视力不佳的老年消费者非常友好，体现了政策的温度。

　　既给“空间”也划“红线”

　　《通知》配套《化妆品电子标签试点工作要求》（以下简称《工作要求》）和化妆品电子标签相关技术规范，为试点企业和试点省局开展相关工作提供指引、统一要求。

　　化妆品电子标签系统承载着生成二维码、扫码获取电子标签等功能，其建设是试点工作的核心内容。《工作要求》给出多种选择：电子标签系统可由试点企业自行建设、第三方技术机构建设或者由省级药品监管部门组织建设，具体方式由省级药品监管部门自行确定。

　　“欧莱雅希望用自有信息化系统生成的二维码作为电子标签，这样可以加快免税产品的上市步伐，节约内部管理成本。”在蔡宁看来，《工作要求》考虑到监管的复杂性与不同企业能力差异，允许有能力的企业自建系统承担相应责任，也为中小企业的系统建设提供不同的解决方案，兼顾灵活性与可操作性。

　　电子标签和实物标签的相关标准和要求也得以明确。

　　葛飞特别关注到，《工作要求》提及，以电子标签方式标注产品中文标签的化妆品，除电子标签二维码外，应当在产品销售包装可视面使用规范汉字至少标注产品中文名称和特殊化妆品注册证书编号，注册人、备案人名称，净含量，使用期限等内容。“《工作要求》对化妆品实物标签与电子标签的标注内容进行了科学、明确的划分。”他发现，这为企业“减负”的同时，还提供了清晰指引。

　　金鑫指出，《通知》的配套文件详细阐述了电子标签的二维码样式以及电子标签数据集、二维码技术规范等相关要求，例如，要求电子标签二维码应当印制清晰、粘贴牢固、容易辨认等，让企业、监管部门在操作、检查过程“有章可循”，确保电子标签“扫得清、查得明”。

　　既给“空间”也划“红线”，这是斯曼青对试点工作的感受。《工作要求》为企业提供更为灵活、多样的产品信息展示方式。试点企业可以通过跳转链接的方式，在扫码后的二级页面展示产品防伪、追溯等内容以及产品官方网站宣传页面的网址链接，并明确标注“此页面展示内容不属于化妆品电子标签信息，由企业自行负责”。对此，斯曼青认为，这清晰地划分了监管信息和企业宣传的界限，既鼓励企业创新服务，又强化企业主体责任。

　　积极筹备精准指导

　　距离6个省份试点工作的正式开展还有3个多月的时间，企业和省局已开始紧锣密鼓筹备相关工作。

　　参与化妆品电子标签试点一直是不少上海企业的热切期盼。据介绍，经初步排摸，上海市仅浦东新区就已有近10家企业表达了参与的意愿，其中部分企业已开展相关筹备工作，争取成为试点企业。此外，还有不少上海市化妆品企业积极研究试点政策，期望能尽早享受到改革红利。

　　“资生堂中国已开始推进自建系统的相关筹备工作，希望能在上海试点工作启动后第一时间参与，共同推进电子标签试点的落地与应用。”葛飞如是说。

　　部分省局对相关工作的开展也有了初步的“路线图”。

　　斯曼青介绍，浙江省药监局计划初步遴选3家企业作为首批试点单位。待名单确定后，该局将及时指导试点企业细化试点方案，完善技术系统和质量管理体系，确保每家试点企业都符合试点工作要求。该局还将建立常态化的沟通协调机制，及时跟踪、帮助企业解决遇到的技术、法规等问题，为试点工作保驾护航。

　　而对于海南省药监局来说，离岛免税化妆品电子标签试点工作已开展一年多，此前的“探路”经验使得后续试点工作的方向更明晰。

　　“针对部分企业反馈监管部门赋码灵活度不足的问题，我们打算依据《通知》，让企业灵活选择监管部门赋码、企业自行赋码和第三方赋码等多种赋码渠道，提升电子标签赋码效率。”湛艳伦表示，电子标签源头数据管理关系到标签信息展示、违法固证等问题，该局将及时跟进相关试点企业和第三方机构系统建设情况，防范信息被篡改、后续监管取证难等风险，保障信息的有效性、可靠性与可追溯性，确保离岛免税化妆品电子标签试点工作规范推进。

(责任编辑：宋莉)